3月14日，民航局3月例行新聞發布會在中國民用航空局舉行。新聞發布會上，民航局就民航安全運行、運輸生產、航班運行以及民航2018年春運整體情況等做了詳細介紹。除此之外，會上進一步解讀了《關于進一步提升民航局服務質量的指導見》、《2017年中國民航駕駛員發展年度報告》，梳理了近五年來兩會民航提議，通報了提案建議辦理情況。發布會的最后，就在場媒體記者的提問進行了詳細的解答。

以下是民航局3月例行新聞發布會的詳細內容：

一、安全運行情況

發布人：民航局航空安全辦公室副主任李繼承

2月份，民航行業實現運輸飛行91.52萬小時，同比增長12.7%；實現通用航空飛行2.5萬小時，同比下降38.9%。未發生運輸航空事故，民航行業安全生產繼續保持平穩態勢。

二、運輸生產情況

發布人：發展計劃司副司長董法鑫

（一）2月份，全行業完成運輸總周轉量89.6億噸公里，同比增長13.3%，增速較今年1月份提高4.5個百分點，較去年同期亦提升1.8個百分點。其中，國內、國際航線同比分別增長11.5%、17%。

1-2月，全國民航完成運輸總周轉量184億噸公里，同比增長11.3%。國內、國際航線同比分別增長10%、13.7%。

（二）2月，全行業共完成旅客運輸量4842.6萬人，同比增長13.1%，增幅較上月提高7.4個百分點。其中，國內、國際航線同比分別增長12.9%、14.8%。

1-2月，全國民航共完成旅客量9490.1萬人，同比增長9.4%。國內、國際航線同比分別增長9.7%、6.7%。

（三）2月，全行業共完成貨郵運輸量45.6萬噸，同比增長8.5%。其中，國內、國際航線同比分別增長6.1%、14.1%。

1-2月，全國民航共完成貨郵運輸量109.5萬噸，同比增長10.9%。國內、國際航線同比分別增長7.6%、19%。

（四）3月7日，民航局發布了《2017年民航機場生產統計公報》，截至2017年底，我國境內民用航空（頒證）機場共有229個（不含香港、澳門和臺灣地區），其中旅客吞吐量超過1000萬人次的機場達到32個。

2017年我國機場主要生產指標繼續保持平穩較快增長，全年旅客吞吐量超過11億人次，達到11.5億人次，比上年增長12.9%；完成貨郵吞吐量1617.7萬噸，比上年增長7.1%；完成飛機起降架次1024.9萬架次，比上年增長10.9%。

近五年，我國境內凈增民用航空（頒證）機場46個，凈增千萬級機場11個，全國機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量和起降架次年均增速分別達到11%、6.2%和9.2%。

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三、航班運行情況

發布人：運行監控中心副主任孫韶華

2018年2月，民航共保障各類飛行426,165班，日均15,220班，日均同比增加10.33%。其中2月2日、8日、9日、23日實際飛行班次連續創歷史新高，分別為15439、15467、15662、15855班次。全國航班正常率為80.01%，同比提升5.82個百分點。航班正常率已連續5個月保持在80%以上。

2月份影響航班正常的首要原因是空域用戶活動，占延誤航班的33.85%。其次是天氣，占延誤航班的31.15%。

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四、介紹民航2018年春運整體情況

發布人：運輸司副司長于彪

今年春運工作有如下幾個特點：

一是旅客運輸再創新高。春運40天，全國旅客運輸29.7億人次，與去年基本持平，其中民航共運送旅客6541.3萬人次，比去年春運同期增長11.7%，在各種交通運輸方式中增速最快。2月10日（臘月二十五）達到節前最高峰，單日運輸旅客169.5萬人次。春節假期最后一天（2月21日，正月初六）旅客運輸量達到183.4萬人次，為春運運輸最高峰。春節七天假期期間，民航運送旅客首次突破1000萬人次，達1140萬人次，同比增長16.1%。

二是安全管控更有力度。民航系統高度重視春運安全保障工作，以對“安全隱患零容忍”的態度，針對冬季運行特點，抓住機組派遣、簽派放行、特殊機場、飛機維護等重點環節、重點人員、重點設備設施，加強管控，防范風險。春運期間，民航局組織了7個督查組，分赴北京、上海、廣州、武漢、蘭州、成都、哈爾濱、長春、烏魯木齊等重點地區開展了春運督查。7個春運安全督查組扎實認真工作，發現了77個問題隱患，“即查即改”，掛牌督辦，取得積極成效。各管理局、監管局也采取“四不兩直”、“雙隨機”等方式，深入一線，督促檢查春運運行保障工作。

三是運行品質有新提升。各航空公司科學預測市場需求，合理調配運力，在滿足春運旅客出行需求的同時，運行效率也比同期有了較大提升。春運40天，共保障飛行60.7萬架次，日均超過15000架次，比去年春運同期增長9.5%。在航班量有較大增長的情況下，航班正常率80.06%，比去年同期提高5.92個百分點。特別是春節假期，航班正常率平均達90.95%，同比提高了6.1個百分點。

四是便民利民有新舉措。全行業堅持“真情服務”理念，為廣大旅客從購票、辦理值機手續、候機、客艙服務、抵離機場提供全方位、一體化的優質服務；對殘疾人、老年人、軍人、無成人陪伴兒童、團隊旅客等進行重點保障，提供便利措施；“軍人依法優先”通道，母嬰候機室、電子通關、自助值機等措施，都有效提升了春運旅客服務品質。加強了航班延誤后的應急處置，做好延誤后的退改簽、食宿安排等服務工作。特別是萬米高空連WIFI，給了旅客“不關機”的春運新體驗，受到人民群眾的熱烈歡迎。

五是熱點事件穩妥應對。節前，在國臺辦指導下,我們協調相關單位妥善處理了臺灣方面以M503航路北向及銜接線開通為由，拒絕核準東航、廈航兩岸春運加班的突發事件。通過積極開展應對，協調增加“小三通”運力，安排航空公司調換大機型、做好取消航班旅客保障，部署各機場做好涉臺航班特殊保障等措施，確保了春運期間往返臺灣航班的正常有序。春節返程期間，在海南島因瓊州海峽大霧，水運能力受限，發生旅客滯留事件后，所謂“天價”機票引起廣泛關注。民航局在得到信息后，快速應對、權威發聲，第一時間協調航空公司增加運力、調換大機型，有效地疏解了滯留旅客。

每年的春運都是交通運輸部門的一次大考。面對行業大流量、高密度運行的狀況，民航局強調要妥善處理好“安全與發展、安全與效益、安全與正常、安全與服務”的關系，做到運行總量和安全保障能力相協調、運行標準和安全裕度相均衡、管理目標和管理手段相匹配。此次春運在航班量有較大增長的情況下，航班正常率保持在80.06%，比去年同期提高5.92個百分點，就體現了這一要求的效果。

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五、解讀《關于進一步提升民航服務質量的指導意見》

發布人：運輸司副司長于彪

近日，民航局出臺了《關于進一步提升民航服務質量的指導意見》。這是首部全面指導民航服務質量提升的綱領性文件，提出了關于民航服務質量的總體要求、主要任務、保障措施，為當今和今后一個時期進一步提升民航服務質量指明了方向。

（一）《指導意見》出臺的背景和意義

近年來，民航局高度重視服務工作，秉承“真情服務”理念，持續開展服務質量提升專項行動，民航服務質量有所提升，服務管理更加規范。

黨的十九大提出“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。落實到民航工作中，就是要全面貫徹“發展為了人民”的理念。

當前，我國正處于由民航大國向民航強國邁進的關鍵階段，與此同時，民航服務距離人民群眾的期望仍有較大差距，航班正常、延誤處置、行李運輸、票務服務等薄弱環節仍有待加強。民航強國建設的本質是推動高質量發展，而提升服務質量是民航高質量發展的必然要求。《指導意見》聚焦人民群眾需求和關切，充分體現民航“真情服務”的內涵，不僅為提升民航服務質量提供了綱領性指導，對推動民航高質量發展，更好地滿足人民群眾日益增長的航空運輸需求，增強人民群眾對民航服務的滿意度和獲得感具有重要意義。

（二）《指導意見》明確的主要目標

2020年，初步建成系統完善的航班正常保障體系，航班正常水平穩步提升，全行業航班正常率達到80%以上，機場始發航班正常率達到85%以上；民航服務主體的服務質量管控能力和創新能力顯著加強；旅客投訴率、行李運輸差錯率明顯下降，旅客滿意度明顯提升；具有系統完善的民航服務質量法規標準及監管體系；服務基礎設施建設力度不斷加大；全行業服務從業人員服務意識和綜合素質顯著提升。

2035年，民航服務要全方位滿足人民日益增長的航空服務需求，涌現出一批服務質量國際領先，能夠代表中國服務品牌的民航企業，中國民航服務進入世界民航服務先進行列。本世紀中葉，形成高效、便捷、舒適、綠色、和諧的民航服務供給體系，中國民航的服務產品、服務標準、服務理念得到國際普遍認可，中國民航服務水平全面進入國際前列。

（三）《指導意見》明確的六大主要任務

一是健全法規標準體系。重點完善民航服務質量法規體系和民航服務質量標準體系。

二是加強航班正常管理。持續抓好航班正常工作，著力健全航班正常管理體系。

三是規范基礎服務工作。重點規范票務服務，提高行李運輸質量，優化航班延誤服務，提升旅客投訴處理能力。

四是大力推進服務創新。提升個性化服務能力，提升民航餐飲服務水平，優化旅客服務體驗。

五是完善企業內控機制。提升企業服務全面質量管理能力，著力打造民航企業“中國服務”品牌。

六是強化服務監督管理。加強政府服務監管，強化行業服務自律，加強服務信用體系建設。

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六、解讀《2017年中國民航駕駛員發展年度報告》

發布人：飛標司副司長朱濤

民航局近期發布了《2017年中國民航駕駛員發展年度報告》。該報告已連續7年向行業發布，旨在對我國民航駕駛員數據進行全面梳理和挖掘。截至2017年12月31日，中國民航駕駛員有效執照總數為55765本，比2016年增長10.4%，民用無人機駕駛員合格證總數24407個，比2016年增長138%。

該報告具有以下特點：

一是全方位，多維度。該報告是對我國民航駕駛員數據最全面、最系統、最權威的統計分析報告，從全國駕駛員概況、地區分布、年齡結構、通航駕駛員概況、運輸公司駕駛員實力分析、疲勞系數、機型簽注、航校學生和教員、理論及英語考試數據等方面對我國駕駛員數據進行全方位多角度的統計分析，通過圖表形式向行業展示駕駛員數據現狀和發展趨勢，對行業主管部門、企業、院校和公眾均有非常高的參考價值。

二是深挖掘，抓規律。通過數據呈現駕駛員資質管理和人員技術等級結構變化演進的規律。如航空公司副駕駛升機長的基本周期及隨年齡和機隊規模變化的成長周期變化趨勢，為航空公司制定合理的人員培養和機隊規模擴充政策提供數據支持，確保駕駛員數量和技術等級與我國機隊規模的快速擴充相匹配。

三是強預判，重導向。通過報告中的數據圖表呈現的趨勢，可以判斷未來駕駛員的發展，進一步預測整個民航的發展趨勢。如目前疲勞系數已成為航空公司購機評審中的一項重要指標，實現了基于運行數據的機隊規模精確調控。如航空公司駕駛員成長到成熟機長的周期越來越長，航空公司人才儲備更加充沛，可引導運營人調整戰略布局、人才儲備和機隊發展規劃，確保駕駛員勞動力市場穩定。又如無人機駕駛員合格證數量出現爆發性增長，操控專業化程度大幅提高，預示了無人機全產業鏈的規模化和規范化趨勢，無人機正從傳統的航空領域向社會各領域延伸，正從娛樂飛行設備逐漸轉化為一種涉及各行業的新形態生產工具。

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七、介紹近5年來兩會民航提案建議辦理情況

發布人：綜合司副司長顧曉紅

五年來，民航局承辦的全國“兩會”建議提案共705件，其中人大建議454件、政協提案251件。2017年，承辦的全國“兩會”建議提案共155件，已全部按規定時限辦理回復完畢（其中人大建議102件、政協提案53件）。

五年以來，民航局承辦的建議提案主要有以下特點：從數量上看，建議提案相對保持穩定，年均140件左右。從內容上看，建議提案主要集中在規劃發展、機場建設、運輸服務、通用航空、空域改革等方面，分別占26%、17%、16%、12%、4%，這幾類建議提案占到總數的75%。從熱點話題來看，每年代表委員的關注點有所不同。如，機場噪聲和鳥擊、機場安檢體制改革、擾亂乘機秩序影響飛行安全、民航“十三五”規劃、通用航空發展和無人機規范管理等成為不同年份關注的焦點。

五年來，民航局認真貫徹落實國務院、全國人大、全國政協關于“兩會”建議提案辦理的要求，積極改進辦理方法，創新辦理方式，逐步實現了辦理工作制度化、程序化、規范化。特別是始終堅持將辦理工作與貫徹落實中央領導重要指示精神和國家大政方針相結合，與落實民航局黨組提出的“一二三三四”民航總體工作思路相結合，與凝聚業內外共識、全面深化民航各項改革相結合，努力提高建議提案向政策措施的轉化度。

五年來，由民航局主辦的建議提案，70%的問題已解決、采納或部分采納，得到了相關代表、委員的高度認可。我們將在總結五年來經驗的基礎上，認真做好2018年“兩會”建議提案的辦理工作，及時回應代表委員關切，不斷增強廣大旅客和人民群眾的獲得感。

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